低空经济
低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济形态。大连作为东北地区重要的沿海开放城市和老工业基地，在低空经济领域具备独特的区位优势、产业基础和创新资源。近年来，大连市抢抓国家低空经济发展战略机遇，系统谋划、积极布局，在政策体系、产业发展、应用场景等方面取得了一系列实质性进展。
一、顶层设计与政策体系
大连市对低空经济的重视体现在系统性的政策部署上。2024年12月，大连市政府正式印发《大连市低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，并于2025年1月召开全市低空经济高质量发展大会，向社会释放了加快布局低空经济的强烈信号。
《行动方案》明确提出，到2026年，构建形成应用场景持续丰富、空间布局科学合理、产业规模不断增长、基础设施初步完善、空域改革持续深化的低空经济发展体系，新增与低空经济相关的通用航空和低空经济企业25家，产业规模达到40亿元，落地应用场景40个以上。
在配套政策方面，大连市同步出台了《大连市推动低空经济高质量发展若干政策措施》，并编制形成了《大连市低空交通运输起降点总体布局》和《大连市低空飞行服务管理暂行办法》。政策资金支持力度较大——对低空经济领域的关键技术研发给予最高1000万元补助，鼓励各类企业、高校院所建设国家级创新平台，对新获批的给予最高500万元的资金支持，支持新开设低空载人、货运航线的企业，分别提供最高500万元、300万元的补助。
在组织保障方面，大连市成立了低空通用航空有限公司、低空空域军地民协同保障联席办公室、低空飞行服务管理中心以及低空经济产业协会，形成“专班+智库+国企+协会”的立体推进机制。同时，大连与丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等辽宁沿海经济带五市共同建立低空经济协作机制，推动区域一体化发展。
二、基础设施与空间布局
大连市明确构建“一岛三区”的低空经济立体空间格局：长海县依托机场及空域资源重点打造低空飞行示范基地；高新区依托科研优势重点打造低空经济创新区；金普新区登沙河低空经济产业园依托智能制造基础重点打造低空产业集聚区；金州湾临空经济区依托临空产业重点打造通用航空与低空经济协同发展区。
在基础设施方面，大连市全面推动低空基础设施“四张网”布局建设——即设施网、空联网、航路网和服务网。具体包括：在全市布局低空起降点约280个，初步形成低空起降点网络，全力推进登沙河通用机场前期工作；推动现有设施共享共用，率先在金石滩、星海广场、长海县等重点区域实现低空飞行航线的全域覆盖，落地智联网全覆盖航线50条以上；分类划设“航路网”，结合起降点布局勘测并划设一批低空飞行航路；推动低空飞行服务管理中心和低空飞行服务管理平台开发建设。
截至2025年7月，大连市在基础设施方面已取得阶段性成果：东港应急临时起降点建成并投入使用，金普新区B类通用机场先期建成600米跑道；在完成16条预设航路验证基础上，新勘测划设了一批低空航路；中移凌云无人机监管平台已在市机场集团部署完成。
三、产业规模与发展进展
根据大连市发展和改革委员会发布的公开信息，2025年大连市低空经济规模已突破20亿元。全年落地欧亚直升机机场建设、九成JC-900研制、华复连理碳纤维复合材料应用基地等亿元以上项目，以及中飞芊翔无人机研发生产、低空微气象空域安全保障等千万级项目共42个。
从产业体系来看，大连依托现有通用航空产业基础，构建“1+4”的低空经济创新发展产业体系，即以整机制造为引领，重点发展航空新材料、关键零部件、低空智能化软件系统开发与服务、低空体验消费及物流与培训4个产业方向。
在企业层面，大连涌现出一批具有代表性的低空经济企业。例如，地处金普新区登沙河低空经济产业园的辽宁恒翼通航，是一家综合性低空经济全产业链企业，业务涵盖无人机研发、通航运行、职业教育及园区运营，已形成登沙河飞行营地、大连湾消费园区等多元化载体。大连欧亚航空集团位于金普新区低空经济产业园，旗下共有5家子公司构成三维产业矩阵，是大连低空产业协会会长单位，重点布局空中物流、政务管理与应急等领域。在智能装备制造方面，大连坤达自动化深度参与了国产大型重载无人货运飞机白鲸航线W-5000的总装生产，于2024年为其一期项目研发交付了整套飞机总装生产线系统，包括自动化装配系统和智能制造软件，目前正在规划年产50架份的高效智能总装基地。
值得一提的是，2026年4月，渤海地区低空产业创新发展推进会在大连举行，会上16个低空产业代表性项目集中签约，进一步推动了大连作为渤海地区低空经济枢纽城市的定位。
四、关键技术与研发攻关
大连在低空经济核心技术研发方面具有较强的科研优势。大连市组建了低空经济创新发展研究院，整合大连理工大学、中科院大连化物所等高校院所资源，聚焦“低空+海洋”特色场景进行技术攻关。
在整机研发方面，大连理工大学项昌乐院士团队聚焦无人机整机研发，300公斤级水空两栖无人机、1000公里级复合翼无人机、吨级水上飞机等机型研发进展顺利。其中，300公斤级“星海一号”水空两栖电动旋翼无人机已完成试飞，“大连一号”1000公里航程中型复合翼无人机计划于2026年6月首飞。同时，大连化物所陈忠伟院士团队在氢电混动电源系统领域持续攻关，已吸引2.5亿元投资，旨在打造全球领先的氢燃料电池与锂电池混合动力解决方案。
在技术创新支持方面，大连鼓励行业上下游企业自主研发和联合攻关，大力推动锂电池和氢混动力电池中试基地建设，围绕互动感知、智能决策、智能规划与控制、航路规划和管控、多机蜂群协同等核心技术进行攻关。
在人才培育方面，大连积极支持职业院校开设无人机操控与维护专业，目前全市开设该专业的职业学校已达8所，年培养毕业生约400人；全市共有直升机、运动类飞机飞行员培训机构4家，年培训量28人，无人机飞手培训机构8家，年培训量约500人。
五、应用场景的多元落地
大连市在低空应用场景的拓展方面成效显著，已形成交通运输、公共治理、低空消费、生产作业四大类场景。
交通运输类场景是最具代表性的突破方向。2025年1月，“东港—獐子岛”低空载客航线成功完成首航试飞，乘客搭乘AW139直升机从东港商务区起飞，仅用22分钟就顺利抵达獐子岛，相比以往乘车乘船约5小时的行程大幅缩短了出行时间。在物流领域，大连多次完成跨海低空物流验证飞行——其中一次由中邮无人机公司的纵列式双旋翼垂直起降无人机执行，起降点分别设在大连湾碧海山庄低空经济园区和登沙河通用航空产业园恒翼飞行营地，飞行器最大载重260公斤。2026年初，“驼峰”重载无人机完成了东北地区首次跨海岛低空飞行验证，飞行高度约1000米，途经长海县大长山岛和乌蟒岛，装载高价值海鲜后飞抵大连湾低空经济园区。
跨区域航线方面，大连已完成了长海到大陆航线的验证，并正在研究开通大连至烟台航线、沿海经济带航线，目标形成100公里（烟台、威海）、200公里（秦皇岛）、300公里（唐山、潍坊）的环渤海飞行圈。2026年4月，鸿雁HY100大型固定翼无人机圆满完成“大连—青岛”低空航线示范飞行，全程340公里，海上飞行距离超200公里，全程约两小时，标志着渤海地区跨海直运全新空中通道成功开启。
公共治理类场景也取得多项应用成效。欧亚直升机完成了大量应急救援飞行任务；大连市妇女儿童医疗中心积极推进无人机医疗运输业务；斑海豹保护区开展无人机保护观测工作。
低空消费类场景方面，金石滩“空中看大连”等文旅项目已投入运营，无人机操作培训配套能力持续增强。
生产作业类场景推广成果突出。农用无人机已纳入农机补贴范围，飞防作业面积达315万亩次；“樱桃山地低空运输”已被交通运输部列为低空交通运输应用场景典型案例。截至2026年4月，大连已有物流配送、城市巡检等32个应用场景有效落地。
六、数字经济与低空经济的融合发展
大连作为国家软件产业基地和数字经济创新城市，在低空经济与数字经济融合方面也已有明确部署。低空经济已成为大连数字经济的重点赛道之一。2025年10月举办的大连数字和软件服务交易会（数交会）上，低空经济与人工智能、数据标注、工业互联网、车联网等一同被列为六大前沿赛道，专门举办了低空经济高质量发展对接会，聚焦低空产业技术端、市场应用端、资本端，搭建资源对接平台，一批关键技术集中亮相，一批优质合作项目实现了精准匹配对接。
《行动方案》中也明确提出发展低空智能化软件系统开发与服务业，依托大连理工大学、海军大连舰艇学院等高校院所，围绕低空智能管理与控制系统研发进行技术攻关，并通过集成卫星遥感数据、大数据、云计算等技术，研发系列解决方案，以满足低空活动通信、导航、定位、监测、控制等需要。此外，移动通信运营商已对现有低空航线进行信号覆盖及补强，大连湾碧海山庄低空经济园区、登沙河通用航空产业园等载体也与5G智联网深度融合，为智能飞行管理提供了数字基础设施支撑。
小结
总体来看，大连市在低空经济领域已经形成了较为清晰的顶层规划、扎实的基础设施布局、快速增长的市场规模和日益丰富的应用场景。从2025年产业规模突破20亿元到计划2026年达到40亿元，从“一岛三区”的空间布局到跨渤海跨省航线的实际验证飞行，大连正在从东北地区低空经济的新兴探索者逐步向区域示范区和先行区的目标稳步推进。下一步，大连将在全链条兴产业、全领域拓场景、全要素强支撑的工作思路下，进一步加快成果转化、扩大多元应用、夯实基础保障，推动低空经济真正实现“振翅高飞”。
