连市康养经济发展真实情况
连市康养经济发展真实情况
康养经济是以健康养老、医疗康复、生态养生、健康旅游等为核心内容，覆盖全生命周期的综合性经济形态。大连作为东北地区重要的沿海开放城市，凭借优越的山海生态资源、雄厚的医疗科教基础和开放口岸优势，正在加速构建以“滨海康养疗愈之都”为特色的康养经济格局，形成从产业规划到服务落地、从医养融合到文旅联动的完整生态。
一、人口老龄化与产业总体格局
大连在15个副省级城市中老龄化程度最高。截至2024年底，全市户籍总人口609万人，60周岁及以上老年人口190.49万人，占比31.27%。另有数据显示大连老龄化率突破30.1%，老年人口达183.3万，老龄化程度在全国副省级城市中位居首位。面向老年人的需求调查显示，约95%的老年人选择居家养老，3%选择社区养老，2%选择机构养老，形成“9532”的需求分布格局。“十五五”时期被大连市政府认定为养老事业和银发经济高质量发展最关键的阶段。
近年来，大连市委、市政府将大力发展银发经济纳入中长期发展规划，《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》将“积极应对人口老龄化”纳入重点工作任务。2022年，大连市以市委文件印发了《大连市积极应对人口老龄化 大力发展银发经济实施方案》，提出66条工作举措和31项养老托育发展指标，着力打造银发经济产业集群。在此基础上，大连正积极组织编制《大连市康养产业高质量发展“十五五”规划》，立足区位优势和产业基础，推动康养产业高质量发展。
在生命健康产业层面，大连以金普新区为重要承载区，2025年全区规上生命健康工业企业总产值已达343亿元，生命健康产业已成为金普新区重点发展的战略性新兴产业。在康养产业投资方面，大连设立市级银发经济产业基金，首期规模20亿元，以1：5的比例撬动社会资本，重点支持智慧适老改造（40%）、医养融合项目（30%）、旅居康养基地（30%）。大连正着力构建“一核三带”产业布局——以主城为核心，打造北部生态康养带（金普新区颐景荟等）、南部滨海旅居带（老虎滩海洋公园周边）及西部医疗融合带（瓦房店兴华园等）。
大连目前已基本构建起“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。全市共有养老机构403家、床位3.9万张，其中护理型床位1.9万张，入住老年人2.36万人。全市养老服务人员4261人（其中养老护理员2521人），已建成家庭养老床位7000张。
在区域养老服务设施方面，区（市、县）、街道、社区三级养老服务设施实现全覆盖，年均提供居家养老服务30余万人次。全市星级养老机构达121家，其中被省民政厅评定为“五级”养老机构6家。
金普新区在养老服务体系建设方面成绩突出。新区以康养一体化项目为抓手，形成“政府主导、国企引领、民企参与”的服务格局，11所公办养老机构全面完成“公建国营改革”，开放普惠养老服务供给。高标准建设运营颐景荟康养中心，实现1年收住500人的“爆火”成效，推进维特奥健康小镇打造高端化、智慧化、国际化康养社区。金普新区还布局42家居家和社区养老服务中心，建成50个老年助餐点位，构建“15分钟养老服务圈”，创新探索“养老+党建+公益+农业+互联网”路径，持续开展涵盖“12+X”内容的特殊困难老人居家上门服务，年服务超10万人次。
此外，金普新区创新打造银发经济产业创新发展中心，构建“1+4+5”产业聚集发展格局——即1个银发经济产业创新发展中心，搭配文化养老展演、产学研医养协同创新、直播电商产业服务、银发经济人才培养4大产业基地，依托老年纺织服务、老年健康食品、老年医养产业、老年用品产业、老年文旅产业5个产业园区，围绕“衣食住行用、康养文旅服”十大领域，形成集研发设计、展示交易、体验服务于一体的全产业链康养生态圈。中心自运营以来，线上服务及商品曝光量突破3000万次，半年销售额突破300万元。
在政策优化方面，大连市进一步调整养老服务机构资金支持政策，将企业性质的养老机构纳入补贴发放范围，对符合条件的养老机构，市财政按照养老机构等级评定结果和老年人能力评估结果，给予差异化运营补贴；对符合条件的居家和社区养老服务中心，市财政给予每年10万元的运营补贴。2024年，市财政安排基本公共卫生服务、养老机构新增床位和家庭养老床位建设补助等各类资金共计约4.5亿元，多维提升老年医疗服务能力。
医养结合是大连康养经济的一大特色，而在具体实践中，构建 “医联体”协作机制、通过三级医院优质资源下沉打通医疗与养老服务之间的壁垒，已成为推动医养融合走深走实的核心路径。
大连市卫健委先后出台《大连市关于深入推进医养结合发展的实施意见》《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》等文件，明确依托社区卫生服务机构、乡镇卫生院利用现有资源，内部改扩建一批社区医养结合服务设施，鼓励医疗卫生机构在养老机构设立医疗服务站点，提供嵌入式医疗卫生服务。全市大力推进医疗卫生机构与养老机构协议合作，建立“1+X”“1+1+X”签约模式，370家养老机构与医疗机构签订服务协议，动态覆盖率达到100%。全市已建成“医中有养，养中有医”的医养结合机构40家，设置医养功能性床位1.1万张，对符合医疗定点机构准入条件的全部纳入医保定点范围。
（二）标杆案例一：金山社区居家养老服务中心与医联体“医疗绿色通道”
金山社区居家养老服务中心是大连基层医养结合服务的一个优秀案例。该中心位于甘井子区椒金山街道，建筑面积460平方米，集医疗养护、文化娱乐、便民餐饮于一体。中心与大连市第四人民医院共建医联体“医疗绿色通道” ，从健康管理到急症处置形成闭环。老人在中心可通过智能床垫实时监测心率、血压、睡眠等健康数据，智能定位技术精准追踪老人在院内的活动轨迹；紧急情况时呼叫系统即刻传输至护理站，护理人员迅速响应。中心还针对部分居家养老的老人，组建了涵盖护理、康复、家政等多方面专业人员的上门服务团队，提供生活照料、康复护理、助餐助浴等个性化服务，并设立社区食堂对周边社区居民开放。
（三）标杆案例二：大连湾社区卫生服务中心与辽渔医院的紧密型医联体协作
大连湾社区卫生服务中心与大连辽渔医院之间的医联体协作，是大连推动三级医院优质医疗资源下沉、深化医养融合的另一重要实践。双方建立了常态化管理交流机制，进一步细化了双向转诊标准与流程，构建起高效便捷的转诊通道。通过专家出诊、技术带教指导、培训学习等多种方式，中心在慢性病、常见病、多发病的规范化诊疗和管理能力方面得到显著提升。双方围绕“医卫融合”服务模式探讨深度融合路径，通过公卫与医疗的无缝衔接，共同构建覆盖全周期、更具效率与质量的老年健康服务体系。
大连市在实践中形成了居家以“林海模式”、社区以“麦芽糖模式”、机构以“椒金山模式”为代表的三种代表性医养结合模式。“林海模式”以家庭医生签约服务、居家医疗上门服务为主要特征，全市组建1600余个家庭医生团队，重点人群签约率达80.81%，近30家医疗机构为老年人提供上门巡诊、康复护理等居家医疗服务。“麦芽糖模式”以社区嵌入式医养服务为主要特色。“椒金山模式”则以机构内设医疗单元、与三甲医院建立医联体协作为核心路径。在签约合作之外，大连还涌现出一批特色鲜明的医养服务项目：甘井子区松朗养老院专门从事认知障碍老人照护，数十名平均年龄30岁的护理员全部持证上岗，通过规律有序的健康监测和精细化训练有效改善老人生活质量；站北护理院、松山医院与北京中日友好医院建立医养结合远程协同服务试点，大连老年人可通过协同平台获得北京中日友好医院提供的线上健康评估、诊疗指导、用药管理等远程服务。
大连还积极推进安宁疗护创新发展，被确定为国家第三批安宁疗护试点城市，复制推广安宁疗护机构16家，设置床位335张，在东北地区率先实行肿瘤、心血管、脑血管、肺病、急慢性肾功能衰竭5个病种临终患者安宁疗护按床日费用结算制度。
大连在智慧康养方面同样走在前列。除“大连养老地图”外，各地纷纷落实智慧监管与适老化智能改造。甘井子区金山社区居家养老服务中心配备的智能监控系统采用高清摄像头24小时无间断运转，通风系统运用前沿科技持续输送清新空气。金普新区搭建了智慧养老平台并积极开展智慧监管实践，相关经验于2024年获民政部推广。
在银发经济产业创新领域，金普新区着力打造7大应用场景，包括适老生活体验、医养结合大健康、抗衰维养展示等，建设养老产品创新展销、智慧健康管理体验、银发文化传播交流三大核心功能平台。适老产品研发和养老服务创新持续培育新的经济增长点，激发老年消费市场活力。在人才培养方面，大连将养老护理员纳入全市紧缺人才目录，享受相应优惠政策，鼓励在连院校开展养老服务学历教育，大连职业技术学院在全国率先设置养老服务相关专业。
充分依托大连“山海—温泉”的独特生态资源，康养文旅融合项目正在全面发力。2025年10月，大连傅家庄生命康养产业片区揭牌，作为“城市更新与康养融合示范区”，该片区拥有三大独特优势：一是历史底蕴深厚，自1952年建成新中国首座海滨疗养院以来，已积淀浓厚康养文化与专业服务氛围；二是自然条件优越，坐拥“山—海—城”交融的独特生态景观，背靠莲花山、面朝黄海，天然“生态氧吧”属性使其成为北方难得的四季宜养胜地；三是产业基础扎实，依托西岗区年服务老年人超50万人次的三级康养服务网络，片区现已集聚康养机构20余家，国投健康、瑞杰医院、国药康复中心等龙头企业引领产业生态成型。该片区以“1+3+N”产业体系为核心推进建设，重点发展旅居养老、医疗康养、智慧颐养3大核心业态，规划到2030年带动周边产业规模突破50亿元，集聚市场主体200户以上、提供康养床位3000张以上，全面建成“东北地区生命康养产业示范区”。
其他区域康养项目同步推进。普兰店区平岛辽参小镇依托海岛资源优化滨水康养综合体；瓦房店、庄河山区温泉疗养与慢病管理相结合，构建“山海+温泉”高端康养体系。长山群岛国家级旅游度假区整合海洋旅游资源，着力构建“森林康养+旅居度假”消夏避暑康养产品体系，开发海水温泉、食疗养生等避暑森林康养旅游线路，打造“辽南群岛，大美长山”独特旅游形象IP。大连着力构建“春芳疗、夏海疗、秋林疗、冬泉疗”的四季康养疗愈产品IP体系，将滨海气候与山海资源转化为全季节康养优势。
在中医药康养领域，大连积极推动中医文化传播与基层康养服务结合。普兰店区中医医院开展中医药文化市集、养生讲座进社区等活动。大连市政协委员、大连东方视野文化传播有限公司董事长兼总经理刁金翌在提案中建议，将中医药康养文化融入大连康养旅居体验，推进春季“花香浴+中医康疗”、夏季“滨海星空疗愈公园”、秋季“温泉药浴+音乐疗愈”等项目落地，举办“中医药康养文化节”，打造沉浸式“康养微旅嘉年华”，将传统中医养生融入城市现代康养产业链条。
总体来看，大连市康养经济已形成 “顶层产业规划为牵引、养老服务体系为基础、医养融合为特色、生态康养为补充” 的多元发展格局。
产业层面：以金普新区生命健康产业343亿元产业规模和20亿元市级银发经济产业基金为依托，产业发展动能不断积蓄。
服务层面：403家养老机构、3.9万张床位、3740处养老服务设施覆盖城乡，居家、社区、机构三位一体服务体系逐步完善。
创新层面：以“大连养老地图”、金普智慧养老平台为代表的数字康养平台，叠加银发经济产业园“1+4+5”产业集聚发展格局，正在重塑康养服务业态边界。
资源禀赋：傅家庄生命康养片区、长山群岛度假区等生态康养项目与“四季疗愈”IP体系协同推进，为大连康养文旅提供差异化竞争优势
